Актуальные вопросы по переселению

Как встать в очередь по переселению из ЗАТО г.Североморск

О ПОСТАНОВКЕ НА ОЧЕРЕДЬ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ИЗ ЗАТО г.СЕВЕРОМОРСК

(в очередь на переселение из ЗАТО могут становиться лишь граждане, не имеющие трудовых (служебных) отношений в ЗАТО)

В связи с многочисленными обращениями граждан, не утративших связь с организациями и объектами, расположенными в ЗАТО г. Североморск, по вопросу о возможности постановки в очередь на переселение из ЗАТО г. Североморск, администрация ЗАТО г. Североморск доводит до сведения граждан информацию с разъяснениями по данному вопросу.

В 2012 году по обращению прокурора города Североморска с заявлением об оспаривании нормативно-правового акта - Постановления Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 28.07.2008г. № 6 (в ред. от 04.05.210г. № 8) «Об утверждении Положения о порядке переселения из ЗАТО г. Североморск граждан, утративших связь с организациями и объектами ЗАТО» (далее Положение), решением Североморского городского суда Мурманской области от 10.09.2012г. пункты 1.2., 4.4. Положения признаны недействующими.

Также, по апелляционному представлению и.о. прокурора города Североморска на решение Североморского городского суда от 10.09.2012г. аппеляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 14.11.2012г. признаны недействующими пункты 1.1., 4.3. Положения.

Таким образом, переселение граждан, утративших производственную и служебную связь с объектами, по роду деятельности которых создано ЗАТО, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.07.1992г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», Постановлением Правительства РФ от 11.01.2001г. № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам», а также в соответствии с разработанным на основании указанного Постановления Положением «О порядке переселения из закрытого административно-территориального образования Североморск граждан, утративших связь с организациями и объектами ЗАТО», утверждённым Постановлением Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 28.07.2008 года № 6, с изменениями, утверждёнными Постановлением Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 04.05.2010г. № 8 (с учётом отменённых решениями судов пунктов Положения).

Законом Российской Федерации от 14.07.1992г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (абзац 1 пункта 2 статьи 7) установлено, что «Если согласно условиям особого режима закрытого административно-территориального образования в нем ограничено дальнейшее проживание граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями и (или) объектами, то вопросы их переселения и обеспечения жилым помещением решаются по согласованию с ними соответствующими организацией и федеральными органами исполнительной власти, в том числе за счет средств, выделяемых Правительством Российской Федерации на эти цели, с последующей передачей этих средств в порядке долевого участия на строительство органам местного самоуправления в местах предполагаемого расселения».

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 11.01.2001г. № 23 установлено, что «Решение о переселении на новое место жительства и обеспечении жильем граждан, утративших служебную связь с организацией (объектом), расположенной в закрытом административно-территориальном образовании, проживание на территории которого ограничивается условиями особого режима безопасного функционирования, (далее именуются - граждане), принимается по согласованию с ними соответствующей организацией (объектом) или федеральным органом исполнительной власти совместно с органом местного самоуправления».

В соответствии с п 3.4. Положения о переселении «Решения о постановке на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, и обеспечении их жильем принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и оформляются соответствующим актом (протоколом) Комиссии».

Таким образом, федеральное законодательство и нормативные правовые акты, регламентирующие порядок переселения граждан из ЗАТО, предполагают переселение граждан только в связи с утратой ими производственной и служебной связи с организациями и (или) объектами, расположенными в ЗАТО. Для граждан, постоянно проживающих в ЗАТО, данный критерий является определяющим для установления у них права на обеспечение жильём за пределами ЗАТО, и, соответственно, для принятия решения о переселении (предшествующего обеспечению жильём).

Аналогичную позицию содержит вышеупомянутое определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 14.11.2012г., в котором прописано, что нормативно-правовая база, регламентирующая порядок переселения из ЗАТО, предусматривает обязанность лиц, претендующих на переселение из ЗАТО, подтвердить наличие у них права на такое переселение не только на момент получения жилья, но и на момент постановки на учёт.

Таким образом, гражданам, изъявляющим желание на переселение из ЗАТО г.Североморск, необходимо подтвердить наличие у них оснований на реализацию данного права, определённого законодателем для граждан, утративших связь с организациями и объектами ЗАТО - утрату производственной и служебной связи с организациями и (или) объектами, расположенными в ЗАТО.

Обязательные условия включения в очередь на переселение

О ПОСТАНОВКЕ НА ОЧЕРЕДЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЁМ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ИЗ ЗАТО г.СЕВЕРОМОРСК

(одно из обязательных условий включения в очередь на переселение из ЗАТО и для обеспечения жильём по переселению из ЗАТО - наличие жилья на территории ЗАТО г. Североморск и последующая сдача (передача) его в муниципальную собственность)

В связи с многочисленными обращениями граждан (как состоящих в очереди на переселение из ЗАТО г. Североморск, так и только изъявляющих желание на постановку в данную очередь, но при этом не имеющих в ЗАТО г. Североморск жилья) по вопросу о сдаче занимаемого в ЗАТО г. Североморск жилья, администрация ЗАТО г. Североморск доводит до сведения граждан информацию с разъяснениями по данному вопросу.

Переселение граждан, утративших производственную и служебную связь с объектами, по роду деятельности которых создано ЗАТО, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.07.1992г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», Постановлением Правительства РФ от 11.01.2001г. № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам», а также в соответствии с разработанным на основании указанного Постановления Положением «О порядке переселения из закрытого административно-территориального образования Североморск граждан, утративших связь с организациями и объектами ЗАТО», утверждённым Постановлением Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 28.07.2008 года № 6, с изменениями, утверждёнными Постановлением Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 04.05.2010г. № 8 (с учётом отменённых решениями судов пунктов Положения).

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11.01.2001г. № 23 установлено, что «Обеспечение жильем граждан, переезжающих из закрытого административно-территориального образования, за счет средств федерального бюджета и бюджета административно-территориального образования осуществляется при условии сдачи органу местного самоуправления административно-территориального образования занимаемого ими муниципального жилья или добровольного отчуждения в пользу указанного органа местного самоуправления жилья, принадлежащего гражданам на праве собственности и расположенного в этом закрытом административно-территориальном образовании».

В соответствии с п. 3.3., п. 6.1., п. 6.3. Положения о переселении «Для принятия на учет граждане подают заявление, подписанное всеми изъявившими желание выехать совершеннолетними членами семьи, с просьбой о предоставлении им жилья за пределами ЗАТО с указанием избранного для проживания места и обязательством о безвозмездной передаче занимаемого жилого помещения на территории ЗАТО в муниципальную собственность», «Жильё, занимаемое выезжающими гражданами, независимо от его вида собственности, подлежит обязательной сдаче (передаче) в муниципальную собственность ЗАТО г. Североморск», «Жилые помещения, которые освободились в связи с получением гражданами жилья за пределами ЗАТО, распределяются жилищной комиссией администрации среди граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий».

Таким образом, оставление квартиры не участвующим в переселении членам семей переселяющихся граждан, либо предоставление им иной квартиры на территории ЗАТО г. Североморск, законодательством не предусмотрено.

Исходя из вышеизложенного, выполнение обязательств по сдаче жилья занимаемого в ЗАТО г. Североморск для граждан, изъявляющих желание на реализацию своего права на переселение из ЗАТО (как для уже состоящих в очереди на переселение из ЗАТО г. Североморск, так и для только изъявляющих желание на постановку в данную очередь, но при этом не имеющих в ЗАТО г. Североморск жилья), является безусловным и неоспоримым условием, определённым федеральным законодательством и нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок переселения граждан из ЗАТО.

О первоочередниках и о том, кто имеет право на обеспечение жильем за пределами ЗАТО г. Североморск

ФОРМИРОВАНИЕ ОЧЕРЕДИ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЁМ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ЗАТО г. СЕВЕРОМОРСК (В Т.Ч. И ОЧЕРЕДИ ПЕРВООЧЕРЕДНИКОВ)

В связи с многочисленными обращениями пенсионеров Министерства обороны по вопросу об упразднении очереди военных пенсионеров администрация ЗАТО г. Североморск доводит до сведения граждан информацию с разъяснениями по данному вопросу.

В Положении до вынесения судебных решений была определена категория первоочередников, к которой относились граждане, уволенные с военной и приравненной к ней службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 10 и более календарных лет, а также безработные граждане, признанные особо нуждающимися в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы, в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с Положением ежегодно формировался список общей очереди, а из него выбиралась категория граждан-первоочередников и формировался дополнительный список первоочередников. Для каждого из списков очередности устанавливалась квота по выделению квартир, в соответствии с п. 4.4. Положения. В связи с чем, по данным сформированного списка на 2012 год, пенсионеры Министерства обороны, уволенные из ВС по льготным основаниям, числились в общей очереди граждан, подлежащих переселению из ЗАТО г. Североморск, и в очереди граждан-первоочередников военных пенсионеров одновременно.

В целях приведения очерёдности в соответствие с вышеуказанными судебными решениями и Постановлением Правительства РФ от 11.01.2001г. № 23, к категории первоочередников необходимо было также отнести лиц, проработавших 10 и более лет в организации (на объекте), расположенной в закрытом административно-территориальном образовании, и утративших с ней служебную связь. Данные граждане, в соответствии с Постановлением № 23, также имеют право на первоочередное обеспечение жильем за пределами закрытого административно-территориального образования в случае переселения.

Так как общая очередь граждан, сформированная в 2012 году, по своей сути являлась очередью первоочередников, и в ней состояли практически лишь граждане, являющиеся пенсионерами, и имеющие стаж работы (службы) в ЗАТО Мурманской области продолжительностью не менее 10 лет (что соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 11.01.2001 № 23), было принято решение - на 01.01.2013г. сформировать очередь с учётом лиц, проработавших 10 и более лет в организации (на объекте), расположенной в ЗАТО, и назвать её очередью граждан, имеющих право на первоочередное обеспечение жильём за пределами закрытого административно-территориального образования г. Североморск в случае переселения на новое место жительства. Список данной очереди утверждён решением постоянно действующей Комиссии по переселению граждан из ЗАТО г. Североморск на новое место жительства от 27.12.2012г. № 14.

Ещё раз обращаем внимание на тот факт, что право на первоочередное обеспечение жильём за пределами закрытого административно-территориального образования в случае переселения в соответствии с действующим федеральным законодательством имеют:

- лица, проработавшие 10 и более лет в организации (на объекте), расположенной в закрытом административно-территориальном образовании, и утратившие с ней служебную связь;

- лица, уволенные с военной или приравненной к ней службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 10 и более календарных лет;

- безработные граждане, признанные особо нуждающимися в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы, в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Таким образом, на 01.01.2013г. в очереди граждан, имеющих право на первоочередное обеспечение жильём за пределами закрытого административно-территориального образования г. Североморск в случае переселения на новое место жительства, состоит 4518 семей, в том числе семьи пенсионеров Министерства обороны, значащиеся под номерами, присвоенными им в указанной очереди.

Примечания:

По мере приёма граждан в 2013 году специалистами отдела по распределению жилой площади и переселению администрации ЗАТО г. Североморск проверяются документы очередников на предмет имеющегося у них права на дальнейшее состояние в очереди первоочередников.

С 01.01.2013г. в общую очередь на переселение из ЗАТО г. Североморск теперь могут встать не только неработающие граждане, имеющие 10 лет трудового стажа (выслуги лет) в ЗАТО Мурманской области, но и неработающие граждане, имеющие менее 10 лет трудового стажа (выслуги лет) в ЗАТО Мурманской области.

Елена НИКОЛАЕНКО, начальник отдела по распределению жилой площади и переселению администрации ЗАТО г. Североморск

Вернуться назад