О ПОСТАНОВКЕ НА ОЧЕРЕДЬ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ИЗ ЗАТО г.СЕВЕРОМОРСК
(в очередь на переселение из ЗАТО могут становиться лишь граждане, не имеющие трудовых (служебных) отношений в ЗАТО)
В связи с многочисленными обращениями граждан, не утративших связь с организациями и объектами, расположенными в ЗАТО г. Североморск, по вопросу о возможности постановки в очередь на переселение из ЗАТО г. Североморск, администрация ЗАТО г. Североморск доводит до сведения граждан информацию с разъяснениями по данному вопросу.
В 2012 году по обращению прокурора города Североморска с заявлением об оспаривании нормативно-правового акта - Постановления Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 28.07.2008г. № 6 (в ред. от 04.05.210г. № 8) «Об утверждении Положения о порядке переселения из ЗАТО г. Североморск граждан, утративших связь с организациями и объектами ЗАТО» (далее Положение), решением Североморского городского суда Мурманской области от 10.09.2012г. пункты 1.2., 4.4. Положения признаны недействующими.
Также, по апелляционному представлению и.о. прокурора города Североморска на решение Североморского городского суда от 10.09.2012г. аппеляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 14.11.2012г. признаны недействующими пункты 1.1., 4.3. Положения.
Таким образом, переселение граждан, утративших производственную и служебную связь с объектами, по роду деятельности которых создано ЗАТО, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.07.1992г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», Постановлением Правительства РФ от 11.01.2001г. № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам», а также в соответствии с разработанным на основании указанного Постановления Положением «О порядке переселения из закрытого административно-территориального образования Североморск граждан, утративших связь с организациями и объектами ЗАТО», утверждённым Постановлением Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 28.07.2008 года № 6, с изменениями, утверждёнными Постановлением Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 04.05.2010г. № 8 (с учётом отменённых решениями судов пунктов Положения).
Законом Российской Федерации от 14.07.1992г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (абзац 1 пункта 2 статьи 7) установлено, что «Если согласно условиям особого режима закрытого административно-территориального образования в нем ограничено дальнейшее проживание граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями и (или) объектами, то вопросы их переселения и обеспечения жилым помещением решаются по согласованию с ними соответствующими организацией и федеральными органами исполнительной власти, в том числе за счет средств, выделяемых Правительством Российской Федерации на эти цели, с последующей передачей этих средств в порядке долевого участия на строительство органам местного самоуправления в местах предполагаемого расселения».
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 11.01.2001г. № 23 установлено, что «Решение о переселении на новое место жительства и обеспечении жильем граждан, утративших служебную связь с организацией (объектом), расположенной в закрытом административно-территориальном образовании, проживание на территории которого ограничивается условиями особого режима безопасного функционирования, (далее именуются - граждане), принимается по согласованию с ними соответствующей организацией (объектом) или федеральным органом исполнительной власти совместно с органом местного самоуправления».
В соответствии с п 3.4. Положения о переселении «Решения о постановке на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, и обеспечении их жильем принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и оформляются соответствующим актом (протоколом) Комиссии».
Таким образом, федеральное законодательство и нормативные правовые акты, регламентирующие порядок переселения граждан из ЗАТО, предполагают переселение граждан только в связи с утратой ими производственной и служебной связи с организациями и (или) объектами, расположенными в ЗАТО. Для граждан, постоянно проживающих в ЗАТО, данный критерий является определяющим для установления у них права на обеспечение жильём за пределами ЗАТО, и, соответственно, для принятия решения о переселении (предшествующего обеспечению жильём).
Аналогичную позицию содержит вышеупомянутое определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 14.11.2012г., в котором прописано, что нормативно-правовая база, регламентирующая порядок переселения из ЗАТО, предусматривает обязанность лиц, претендующих на переселение из ЗАТО, подтвердить наличие у них права на такое переселение не только на момент получения жилья, но и на момент постановки на учёт.
Таким образом, гражданам, изъявляющим желание на переселение из ЗАТО г. Североморск, необходимо подтвердить наличие у них оснований на реализацию данного права, определённого законодателем для граждан, утративших связь с организациями и объектами ЗАТО - утрату производственной и служебной связи с организациями и (или) объектами, расположенными в ЗАТО.
Начальник отдела по распределению
жилой площади и переселению
администрации ЗАТО г. Североморск Е.И. НИКОЛАЕНКО