Прокуратура г. Североморска об изменениях в порядке исчисления срока привлечения к административной ответственности, отраженных в Постановлении Конституционного суда РФ.
Юридическая практика имела две позиции относительно момента, с которого подлежит исчислению срок совершения административного правонарушения:
- от момента совершения нарушения (выгоднее провинившемуся);
- со следующего дня после совершения нарушения (выгоднее административному органу).
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за отдельные виды административных правонарушений, указанные в данной норме, - по истечении одного, двух, трех или шести лет со дня совершения административного правонарушения.
Ранее Верховным Судом Российской Федерации в целях обеспечения единообразия судебной практики в абзаце втором пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № разъяснено, в частности, что срок давности привлечения к ответственности должен исчисляться по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Вместе с тем Конституционным судом часть 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации признана несоответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 46 (часть 1), 49 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений, и тем самым допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.
Таким образом, Постановлением Конституционного суда РФ от 17.05.2022 № 19-П установлено единое правило: срок нужно считать со дня совершения нарушения.